古道热肠暖民心 提包调解化纷争

“怀古道热肠之心，以热忱暖民心；行提包调解之路，用行动解纷争；秉持公平公正，以事实为依、法律为准、道德为循，公正断案、无私调解……”这是4月29日，宁德市寿宁县芹洋乡党委为芹洋乡综治中心“古道热肠提包调解队”颁发人民调解员聘书授旗仪式上，人民调解员庄严的宣誓。 

 

芹洋乡“古道热肠提包调解队”庄严的宣誓 

芹洋乡以综治中心规范化建设为抓手，为17个行政村的调解员统一配发“五小件”——调解马甲、提包、法律文书、工作笔记和调解档案。芹洋乡司法所负责人介绍：“‘五小件’不仅是工具包，更是责任清单。每份文书、每本笔记都记录着群众的急难愁盼。”这些看似普通的装备，实则是调解队的核心工具，调解员们身着蓝马甲，手提印有“古道热肠”标识的调解包，以“行走的调解站”姿态常态化穿梭于海拔400多米的茶山梯田、九岭廊桥之间，将矛盾排查的触角延伸至基层末梢，成为化解民忧、凝聚人心的关键力量。这也是芹洋乡深化综治中心规范化运行、创新基层治理模式的缩影。

 

芹洋乡综治中心规范化建设成果观摩 

“让群众拉我们进门喝杯茶，而不是躲着绕着群众走。”这句芹洋乡党委书记叶兴桂的叮嘱，成为调解员的工作信条。近日，寿宁县芹洋乡综治中心“古道热肠提包调解队”的调解员吴秀强第三次踏入溪源村村民张某某家中。一壶热茶、几番恳谈，持续半年的土地权属纠纷在温情中悄然化解。这仅是芹洋乡创新基层治理模式、深化“警格+网格”双网融合实践的一个缩影。今年以来，这支由24名调解员组成的队伍已成功化解109起矛盾纠纷，群众满意度达98%以上，成为闽东山区基层善治的亮丽名片。  

日前，芹洋乡底洋村两村民因年代久远，对宅基地块的实际边界产生了分歧，多次发生口角，网格员发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，第一时间上报争议线索。公安派出所、司法所依托芹洋乡综治中心“警格+网格”联动机制，第一时间集结调解队赶赴现场。通过走访双方当事人、询问周边村民及查阅相关历史资料，调解员对矛盾纠纷的起因及现状有了全面了解。为准确界定双方宅基地的实际边界，在综治中心的联动调度下，派出所、司法所及相关部门前往纠纷地进行实地堪测。经过实地测量与权属确认，双方宅基地的实际边界得到了明确划分。调解过程中，调解员充分听取了双方当事人的意见和诉求，同时结合相关法律法规，对双方当事人进行了详细的法律解释和权利义务告知；通过耐心细致的沟通和协商，双方当事人最终达成了一致意见，成功化解了此次矛盾。这种“网格预警—警格响应—专业处置”的闭环流程，使90%的纠纷在村级层面实现“首调化解”。  

 

芹洋乡派出所、司法所、“古道热肠”调解员联动调解 

据芹洋乡党委副书记、政法委员李典树介绍，面对土地纠纷、环保投诉等占比超75%的突出矛盾，芹洋乡创新推行“三三制”工作法：通过“网格排查—调解介入—法律保障”三级过滤机制，实现矛盾纠纷分级处置；依托“绿黄红”三色预警体系，对简易纠纷就地化解、复杂问题联席会商、重大矛盾提级办理；运用“接访、下访、回访”三访跟踪制度，确保每起纠纷案结事了。该乡九岭村林木砍伐纠纷的快速处置，正是这一机制的生动实践。网格员在日常巡查中发现村民因补偿问题聚集，立即启动黄色预警。调解队联合公安派出所、司法所、自然资源所、林业站等多部门进行联动调解，仅用5天便达成补偿协议，避免了矛盾升级。芹洋派出所所长吴学平表示：“‘三三制’让小事不出网格、难事不出警格、大事不出乡镇。” 

  

芹洋乡“村+所+站”三级联动调解 

芹洋乡同步构建“预防在先”的防控网络，将93个网格单元纳入“每周排查+每月研判”体系，对征地拆迁、村级换届等风险领域提前介入。针对重复投诉件，乡纪委与综治中心成立专项督查组，实行“红色挂牌督办”制度，明确“合理诉求解决到位、无理诉求教育到位、生活困难帮扶到位”的三到位目标。今年以来，全乡12345平台29件投诉办结率达100%。 

如今，“古道热肠”调解品牌的“枫桥经验”闽东实践，正从九岭山脉向更广领域延伸。随着“提包调解队”走进千家万户，寿宁县芹洋乡用“铁脚板+大数据”织就平安网，以“茶温度+法尺度”绘制和谐图，为“田园芹洋 九岭小镇”高质量发展注入治理动能。正如村民在调解回访中感慨：“这些提包调解员，走的是山路，暖的是人心。”